日本政府近期传出正研议将离境时必须支付的「国际观光旅客税（出国税）」由现行的 1,000 日元提高至 3,000 日元，引发国内外极大关注。随着访日旅客屡创新高，各地的观光公害问题日渐严重，政府希望借由增税补强旅游管理财源，但同时也面临日本人海外旅游成本提升的隐忧。以下带你一次掌握调整主因与可能影响。
日本预计调涨出国税
日本政府与自民党正在讨论将出国税从 1,000 日元调涨至约 3,000 日元，增幅达三倍。出国税是所有离境者都须负担的固定费用，无论国籍，都会加在机票或船票中收取。政府表示，若调涨至 3,000 日元，年度税收有望从目前的 500 亿日元级距提升至 1,000 亿日元以上，成为未来旅游基础建设与管理的重要财源来源。此项政策正研议纳入 2026 年度税制改革大纲。
调涨背景：旅客增加与观光公害的压力
近年访日旅客急速成长，2024 年更创下 3,687 万人新高，各大观光地陆续出现交通壅塞、垃圾处理压力与游客违规等问题。政府认为现有预算已难以负荷改善需求，因此增加出国税收成为补强财源的选项。预计会投入的项目包含增设垃圾桶与停车场、改善大众运输拥挤情形、导入或扩大景点预约制度等，希望提升旅游秩序，并让地方政府更有效管理旅客流量。
日本国内疑虑、官方提出的因应措施
由于出国税也适用日本国民，许多人担心调涨后会抑制日本人的海外旅游意愿，进而冲击航空与旅游产业。为减少负面影响，政府同步提出「大幅调降护照发行手续费」的构想。目前 10 年期护照线上申办费用为 15,900 日元，其中约 1 万日元属于邦人保护费用。若将增税部分挹注相关预算，护照费有机会下调至近半，以「提高外国旅客负担、降低日本人成本」作为平衡措施。
访日旅客可能面临的其他制度更新
除出国税调整外，日本政府也将推动多项针对外国旅客的新制度。包括明年度起大幅调高签证申请费用，使其接近欧美标准；并计画将现行购物即时免税制度，改为「离境时退税」，以防止透过大量购物转售获利等乱象。这些措施虽有助于提升观光秩序与管理效率，但也意味着访日旅游的成本将持续上升。
日本政府希望借由调整制度改善观光环境，然而随着各项费用同步上涨，未来可能影响外国旅客的访日意愿，也可能牵动地方观光收入。如何在维持旅游吸引力与改善旅游秩序之间取得平衡，将成为日本观光政策的重要课题。
整理撰文：NH 2025.11
资料来源：Yahoo Japan、日本経済新闻、TBS CROSS DIG with Bloomberg
